Výbor pre národnú bezpečnosť iránskeho Madžlisu (parlament) 30. miestneho času schválil návrh zákona, ktorý navrhuje účtovať poplatky za plavidlá preplávajúce Hormuzským prielivom. Plán zahŕňa vytvorenie finančných opatrení a systému výberu mýta v iránskych riáloch; zákaz prechodu amerických a izraelských plavidiel cez prieliv; udržiavanie dominantného postavenia Iránu a jeho ozbrojených síl; zákaz prístupu plavidlám z krajín, ktoré uvalili jednostranné sankcie na Irán; a spoluprácu s Ománom na vytvorení príslušného právneho rámca.
Plán najmä stanovuje, že tranzitné poplatky musia byť zaplatené v iránskej oficiálnej mene, riálu. Návrh zahŕňa niekoľko kľúčových ustanovení zameraných na posilnenie kontroly a dohľadu Iránu nad Hormuzským prielivom vrátane zavedenia bezpečnostných opatrení na ochranu vodnej cesty, vykonávania opatrení na zaistenie námornej bezpečnosti a formulovania príslušných finančných regulačných pravidiel (s tranzitnými poplatkami splatnými výlučne v iránskych riáloch). Tento kontroverzný návrh zákona by mohol zásadne zmeniť operácie v jednom z najkritickejších ropných úzkych bodov na svete a výrazne zvýšiť riziko medzinárodnej konfrontácie a ekonomických otrasov. Krok Iránu nie je len o účtovaní poplatkov; v zásade vyžaduje, aby tranzitné platby obchádzali americký dolár a boli zúčtované v jeho národnej mene. To priamo porušuje dlhotrvajúcu-konvenciu spájajúcu obchod s ropou s americkým dolárom na najdôležitejšej ropnej tepne sveta. Veľké množstvo ropných tankerov prechádzajúcich prielivom bez ohľadu na ich vlajku by bolo nútené používať-nedolárové platby, čím by sa viac transakcií súvisiacich s ropou{11}}vytlačilo mimo dolárový systém a znížilo by sa používanie a obeh dolára v obchode s energiou. Tento krok zároveň vysiela signál iným krajinám -produkujúcim ropu, čím sa zrýchľuje globálny trend de{14}}dolarizácie na ropných trhoch. Z dlhodobého hľadiska to bude naďalej narúšať základy petrodolára a oslabovať monopol dolára v globálnych energetických osadách.
Návrh zákona výslovne zakazuje preplávanie amerických a izraelských lodí, čo by mohlo ešte viac eskalovať už aj tak napäté vzťahy. Pred nedávnym napätím prešlo Hormuzským prielivom 25 000 až 36 500 plavidiel ročne (70 až 100 za deň). Za posledné desaťročie (2016 – 2025) prešlo prielivom v priemere približne 32 000 lodí ročne, čo je asi 89 za deň, pričom väčšinu tvoria ropné tankery a prepravcovia LNG/LPG. Za predpokladu, že polovica týchto plavidiel podlieha mýtu (44,5 za deň) a priemernému poplatku 150 000 – 200 000 USD za loď, ročný príjem by mohol dosiahnuť 2,4 – 3,2 miliardy USD -, čo je zhruba porovnateľné so Suezským prieplavom a Panamským prieplavom. Pre porovnanie, bežné nákladné lode a stredne{25}}plavidlá platia 50 000 až 150 000 USD za tranzit cez Panamský prieplav, zatiaľ čo veľké kontajnerové lode platia približne 300 000 až 500 000 USD. V Suezskom prieplave platia lode na hromadný náklad 150 000 – 350 000 USD, ropné tankery a prepravcovia LNG 300 000 – 600 000 USD a veľké kontajnerové lode 500 000 – 700 000 USD za prejazd.
Predtým, ako iránsky parlament schválil návrh zákona o spoplatnení tranzitu cez prieliv, vydalo 22 krajín spoločné vyhlásenie, v ktorom odsúdilo Irán za porušovanie zásady slobody plavby podľa Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS). Medzi 22 národmi patria štáty Perzského zálivu (SAE a Bahrajn), európske krajiny (Spojené kráľovstvo, Francúzsko, Nemecko, Taliansko, Holandsko, tri pobaltské štáty, štyri severské krajiny, Česká republika, Slovensko, Slovinsko a Rumunsko), Japonsko, Južná Kórea, Kanada, Austrália a Nový Zéland. Irán v odpovedi uviedol, že ani Spojené štáty, ani Irán nie sú zmluvnou stranou dohovoru UNCLOS, a preto ním nie sú viazané. 22 krajín tvrdí, že Hormuzský prieliv je medzinárodný prieliv, kde sa nesmie brániť „nevinnému prechodu“ a o jeho riadení nerozhoduje len Irán.
Podľa článkov 36 a 37 UNCLOS sa právo tranzitného prechodu vzťahuje na medzinárodné prielivy, čo znamená, že všetky lode a lietadlá majú právo tranzitného prechodu, ktorému sa nebráni. Článok 44 vyžaduje, aby štáty hraničiace s prielivom nebránili tranzitnému prechodu a aby náležite zverejnili všetky známe nebezpečenstvá pre plavbu alebo prelet. Tranzitný prechod nebude pozastavený. Článok 26 stanovuje zásadu nevyberania-poplatkov: od cudzích lodí sa nesmú vyberať žiadne poplatky len na základe ich prechodu pobrežným morom. Poplatky sa môžu ukladať len cudzím lodiam, ktoré prechádzajú teritoriálnym morom, ako odplatu za špecifické služby poskytnuté lodiam a tieto poplatky sa vyberajú bez diskriminácie.
Poplatok za prechod cez úžiny tvorené umelými kanálmi nie je v rozpore s UNCLOS, najmä preto, že ich výstavba, údržba a prevádzka si vyžadujú značné náklady. Hoci Irán podpísal UNCLOS, nikdy ho neratifikoval na domácej pôde. V podobnej pozícii je ďalších trinásť štátov vrátane Spojených štátov amerických a Spojených arabských emirátov. Pätnásť krajín vrátane Izraela dohovor ani nepodpísalo. V dôsledku toho vyššie uvedené krajiny nemôžu riešiť spory prostredníctvom Medzinárodného tribunálu pre morské právo, ako je stanovené v dohovore.
V implicitnej odpovedi v rámci návrhu zákona Irán poznamenal, že „rokuje a spolupracuje s Ománom na formulovaní právneho rámca“. Inými slovami, Hormuzský prieliv, ktorý sa nachádza medzi Iránom a Ománom, by spoločne spravovali tieto dve krajiny so spoločným systémom riadenia a mýta v rámci dvojstranného právneho rámca. Ak by sa s úžinou zaobchádzalo ako so spoločným „kvázi-kanálom“, logika správy by sa zmenila z medzinárodného prechodu na suverénne aktívum.
